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煤电联营为何难“合并赢”
来: 华夏能源报 日期:2019-08-09 访问次数: 字号:[ 异常 受到 些微 ]

  “对比煤、电产业规模,目前实行煤电联营的商店凤毛麟角,煤电行业融合度低,资源配置效率亟待提升”“煤、电联营缓解煤电矛盾的意图还不有效显现”——西北能源监管局近日宣布的《2018—2019年陕、宁愿、黑三省(区)煤供需形势分析预测的报告》针对“煤电联营”政策落地问题直言不讳。
  长期以来,位于产业链上下游的煤、电力两很产业的“顶牛”气象没有停歇,近两年更有愈演愈烈之势。煤电联营即煤炭、电力生产企业通过资本融合、兼并重组、彼此参股、战略合作、完全项目等方法构建“补共同体”,所以在其中解决“煤电顶牛”矛盾,因为这被行业和主持机关寄予厚望。在这个背景下,我国近年来已一再发文力推煤电联营,但是实在效果远未达预期。
  因为华能集团为例,2009年该集团曾在甘肃省大手笔投资数百亿头开发煤炭资源,以后可相继爆出“1第一挂牌抛售益蒙矿业、邵寨煤从事等100%股权”的消息。如果以业内人士透露,由于近日久推不动,“现在正式已经很少再提煤电联营了”。
  “煤电联营是在没有办法解决'煤电顶牛'矛盾的情况下,同种不得已的做法”?
  “煤电联营是在没有办法解决'煤电顶牛'矛盾的情况下,同种不得已的做法。它的好处在于,可以把外部矛盾内部化,如果公司为可以取得一个比顺利、稳定的运行空间。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示。
  2016年,《关于发展煤电联营的指点意见》第一为政策形式明确了煤电联营的重要意义,连要求对符合重点方向的煤电一体化项目,加大优化审核力度。今年5月,国家发改委、工信部和国家能源局联合颁发《2019年煤炭化解不少产能工作要点》,并且同次“鼓励煤炭企业建设坑口电厂、发电企业建设煤矿,特别鼓励煤炭和电企业投资建设煤电一体化项目,和煤炭和电企业相互参股、换股等多方发展煤电联营。”
  其实,煤电联营的历史可追溯到改革开放前后。立即为有效利用煤炭洗选过程中排放的低热值燃料,煤企业开始尝试多种经营,创建煤矸石电厂,连取得原经贸委、煤工业部的支持。1989年3月,我国首只煤电一体化项目——伊敏煤电公司通过国务院批准正式成立,首先次打破了本国煤企和电企老各自为经营的范围。1995年,有煤电路港航一体化开发功能的神华集团成立,加快了煤电联营的步伐。2017年8月,神华集团和国电集团强强共同,结合为国家能源投资集团,啊煤电一体化整合注入了新活力。
  “煤产业要单一发展,市场动荡非常好,并且煤炭企业一般都远离负荷中心,外运是单问题。所以,煤电联营是好事,如果得实现联营,即使会形成互补优势,推动两只产业健康向上。”已经担任煤炭企业所属电厂总工的闫斌告诉记者。
  值得注意的是,只从数量上看,煤电联营已初具规模。华夏煤炭工业协会统计数据显示,直至2017年,立即的五大发电集团的煤总产量为2.4亿吨,占到全国煤炭产量的6.8%,煤企业参股、控股电厂权益装机容量3亿千伏安,占全国火电装机的27.1%。
  但是即便这样,“煤电顶牛”矛盾仍不泯,近两年来反而愈演愈烈。目前煤电企业亏损面已达到半左右,如果煤炭企业虽然迎来“富裕日子”。换言之,煤电联营政策“只联不胜”,似乎已经“失效”了。
  “既然是联营,即使应该互惠互利。但是在目前火电巨亏的情况下,联营对煤矿有什么好处呢?”
  既然政策为煤炭企业办电厂、电力公司开始煤矿一路高亮“绿灯”,为什么“对比煤、电产业规模,目前实行煤电联营的商店凤毛麟角”?
  “作为电厂,我们当然愿意和煤矿联营。一方面煤炭供应可以取得保持,一方面联营后的煤价可以低一些。”青海华电大通发电有限公司副总经理赵发林告诉记者,“但是煤矿其实还非常清楚火电厂当下的经营状况,至少青海有着火电厂都是亏损的。既然是联营,即使应该互惠互利。但是在目前火电巨亏的情况下,联营对煤矿有什么好处呢?人家得不愿意。”
  某个电力公司领导为指出:“即使联营了,多商店还是关起门来各干各的,例如,部分电厂向已联营的煤企业置煤,却连没取得价格上的优越,联营已'名存实亡'。”
  依照青海另一火电厂负责人介绍,他们电厂推行了煤电联营,但是联营煤矿的煤价比市场价仅低14第一/吨,“相当没便宜”。
  煤战略规划研究院副总工程师任世华在接受记者采访时指出:“煤电联营推行多年,功能不及预期,最重要的原因在于体制编制不足协调、市场化程度和深度不相同。现在的煤电联营更多是行政要求,如果不是煤企和电企从保障长期供应来源、漫长来稳定销路的角度自发形成的联营。因为这目前即有联营,联营关系的牢固程度也非常弱,远没有形成利益共同体。”
  华北电力大学经济管理学院教授袁家海虽然表示,目前解决“煤电顶牛”,多上是通过行政手段将两很产业生硬地连接在共同。“如果市场中心没有积极性,一直依赖政府'做媒',拉郎配式的'联姻',连不能被煤电联营朝预期方向发展,甚至会掩盖问题、扩大问题。”
  并且,煤电联营的过程中还存在十分多理念性的技术问题。“多开煤矿的电力公司,只以煤矿当做自己的燃料生产加工部门;多煤炭企业办电厂,只是把电厂当做煤炭的使用车间,很难形成上下游协同效应。”发生业内人士分析指出,“如果想开的做好煤电联营,不论资金投入还是人员管理,还需要两只行业的商店付出更多。”
  在这个背景下,发生业内人士开始质疑煤电联营的合理。“自己是反对煤电联营的,依照应通过市场协调的事,即使应该交市场,市场协调不了,只通过国有公司的行政手段进行拉郎配,效率不见得生多胜。”袁家海表示,“煤电联营不仅会导致'少艘船舶'共同'没',还会见削弱发电企业的低碳转型动力。”
  多个业内人士向记者表示,通过煤电联营来解决煤电矛盾“只能止痛,不能治病”,“煤电联营就是一个伪命题”。
  “如果没有当的体制帮助火电企业现有下来,那么火电企业反而下去的那一天,煤企业或为在不久了”
  尽管联营形势不明朗,但是仍发生公司在坚持探索。“目前,煤电双方还把各自资金、技术、实力拿出,团结。依照董事会的决定程序,集团自体制上保证各方利益。我们煤与电就是一家人,情绪上是平衡的。”江沪煤电公司丁集矿总监柏发松告诉记者。
  经历表明,煤电联营规模较大、融合度深的商店,基本都能够平安发展。因为淮南矿业集团为例,该集团拥有控股、都股、参股电厂25所,电力总装机规模3515万千伏安,活动规模1499万千伏安,煤产业和电力产业齐头并进。
  兖州煤业华聚能源公司副总经理陈树忠吗告诉记者:“我们8下电厂使用的都是兄弟煤炭企业生产过程中发生的固体废弃物煤泥,连以通过处理的矿井水回收,用于电厂的生产系统。这样一方面可因降低发电成本,一方面也可以以污染物消耗掉,循环经济的优势已经逐渐显现。”依照他介绍,兖矿集团省内煤电联营已形成规模效应,兖矿所属电厂年吃煤泥量达300余万吨。
  华电集团有限公司副总法律顾问陈宗法对记者表示,跨界合作可提高市场抗风险能力,煤企业和电力公司都应跳出“煤就是煤,电就是电”的风俗思维,从构建整体产业链的角度来看问题。闫斌吗指出,煤企业去抢占电力市场,电力公司跨行做煤炭,还比难,“应鼓励能源集团强赛联手”。
  值得注意的是,被新能源高速发展、电力需求增速减缓等因素影响,2016年,煤电发电设施平均利用小时数都降至近十年的低水平,煤电发展空间已经被一定限制。陈宗法因此指出:“煤电联营应从布局上开调整,重要应落在煤炭资源丰富的西、北部地区,尤其是晋陕蒙。”
  青海某热电厂负责人认为:“漫长来看,乘清洁能源不断进步,前途火电的固定很可能是负责调峰、调频、保持民生供热等基础服务。如果没有当的体制帮助火电企业现有下来,那么火电企业反而下去的那一天,煤企业或为在不久了。”

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